穩步推進清潔取暖。推進煤炭清潔化利用和清潔能源利用，城市城區優先發展集中供暖。集中供暖暫時難以覆蓋的，加快實施天然氣供暖和電供暖等各類分散式清潔供暖，實施“煤改清潔能源”的單位應同步拆除燃煤鍋爐，替代后的燃氣鍋爐需采用低氮燃燒等技術，燃氣壁掛爐能效不得低于２級水平。2019年，清潔取暖率達到60%以上；2020年，清潔取暖率力爭達到70%以上。

縣（市）建成區和城鄉結合部構建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。2019年，清潔取暖率達到50%以上；2020年，清潔取暖率力爭達到60%以上。

農村地區優先利用地熱、生物質、太陽能等多種清潔能源供暖，有條件的發展天然氣或電供暖，鼓勵應用蓄熱式等電供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋，加快農村“煤改電”電網升級改造，統籌協調“煤改電”、“煤改氣”建設用地。2019年，清潔取暖率達到20%以上；2020年，清潔取暖率力爭達到30%以上。（牽頭協調部門：市發展和改革委員會，配合部門：市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市生態環境局、市財政局、市市場監督管理局、市自然資源和規劃局，主體責任部門：各區縣市政府）

抓好天然氣產供儲銷體系建設。新增天然氣量優先用于城鎮居民生活、冬季取暖散煤替代和污染物不能穩定達標排放燃煤鍋爐淘汰，實現“增氣減煤”。“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。加快儲氣設施建設步伐，2020年采暖季前，各地區、城鎮燃氣企業的儲備能力達到量化指標要求。建立完善調峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。（牽頭協調部門：市工業和信息化局，配合部門：市發展和改革委員會、市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市財政局）

開展燃煤鍋爐綜合整治。制定燃煤鍋爐綜合整治實施方案，實行清潔供熱替代燃煤鍋爐。2019年，市區建成區、縣（市）城關鎮建成區淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧燃煤烘干設備等燃煤設施；市區建成區基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐；基本淘汰市區城鄉結合部每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐；縣（市）基本淘汰市、縣（市）財政供養單位（包括鄉鎮、村委會）每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。2020年，基本淘汰市區每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐；淘汰市區建成區不能達標排放的每小時35蒸噸（或29MW）燃煤供熱鍋爐。在集中供熱管網覆蓋區域，禁止新建、擴建分散燃煤鍋爐。（牽頭協調部門：市生態環境局、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局，配合部門：市財政局，主體責任部門：各區縣市政府）

2019年,對建成區140臺65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造進行技術評估，制定提標改造計劃并組織實施。2020年，具備改造條件的燃煤電廠和市區建成區具備條件的每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐，全部實現節能和超低排放，燃氣鍋爐基本實現低氮燃燒技術；不具備條件的，優先實施并網或改用清潔能源。加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力。在不具備熱電聯產集中供熱條件地區現有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐。（牽頭協調部門：市生態環境局、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局，主體責任部門：各區縣市政府）